今朝環保框架內縮減無縫鋼管產能最重要的綱領性文件有兩個:一個是2013年10月15日國務院出臺《化解產能多余政策的指導看法》,籌劃在將來5年緊縮8000萬噸的總產能。另一個是9月17日情況保護部、成長改革委等6部分結合印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動籌劃實施細則》,目標是到2017歲尾,天津市無縫鋼管產能控制在2000萬噸以內;山西省鐫汰670萬噸,山東省鐫汰煉鐵產能2111萬噸,煉鋼產能2257萬噸。河北省緊縮鐫汰6000萬噸以上,相當于砍掉落其總量的三分之一。
中國冶金工業籌劃院數據顯示,2001年至2011年,重點統計的聊城無縫無縫鋼管噸鋼二氧化硫排放量由4.46千克降低至1.53千克,煙粉塵排放量由4.59千克降低至1.1千克。但與國際先輩的排污標準仍有較大差距。早在2009年,德國蒂森無縫鋼管公司噸鋼煙粉塵排放量已達到0.42千克,韓國浦項僅有0.14千克。這解釋我國無縫鋼管業環保工作還有相當長的路要走。
從環保政策部委合營情況看,各部委也做了相當大的盡力。工信部于本年4月2日、12月9日分兩次公示了160家無縫鋼管,相符其2010年宣布的《無縫鋼管行業規范前提》(2012年修訂),個中河北省無縫鋼管廠有35家。在環保方面的硬性標準就是:無縫鋼管企業須具備健全的情況保護治理體系,企業污染物排放總量不跨越環保部分核定的總量控制指標。配套須要的污染物治理舉措措施,安裝污染源主動監控體系并與本地環保部分聯網,近兩年內未產生重大情況污染變亂或重大生態破壞事宜。在這160家聊城無縫鋼管中,有93家是納入中鋼協重點統計的無縫鋼管企業,產量占7成閣下,其生鐵、粗鋼產量占比,從2012年的72.16%、69.16%,進步到2013年1-11月份的72.97%、69.31%。這些數據注解,在粗鋼產量再立異高的情況下,大型聊城無縫鋼管廠仍處于大范圍擴大中。這也相符了家當政策中的“上大壓小”原則。
但從汗青上看,環保對于縮減無縫鋼管產能的盡力證實是被扭曲的,1999-2013年的14年間,高爐強迫鐫汰標準從2005年的200立方米到2007年的300立方米,再到2009年的400立方米。產能卻從1999年的1億噸,一路飆升到2013年的9.8億噸。無縫鋼管業產能進入了越緊縮越擴產的怪圈。直接原因是環保成本的增長換不來市場份額的大幅飆升。另一個阻礙環保政策實施的是就業與稅收壓力,按行業內通行的說法,1噸鋼需17名工人,河北化解6000萬噸無縫鋼管產能,就要推敲跨越10萬人的再就業。而無縫鋼管臨盆帶動的高低游就業約為1:5。河北省一會兒多出50多萬就業人員須要安頓,幾年內影響直接和間接稅收370億元。這對捉襟見肘的處所財務來講,是難以遭受的。